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“……天道无亲，惟德是兴。

今圣主初膺大宝，亿兆观德，实宜咸承圣志，修身以服天下，去奢从俭，亲忠远佞。

居安思危，以当今之无事，行长久之恭俭。

自古言道：足食足兵，民信之矣。

今戎机初息，国用未殷。

士马疲于甲胄，舟车倦于转输，百姓更是不得安生。

今至河以北，人烟断绝，江雍之间，区泽荒地，茫茫千里。

而干戈未尽，农桑俱废，鸡犬不闻。

民生凋蔽，饥寒重切。

圣主初定乾坤，应厚养民之生息，重农桑，减徭赋。

与役不夺农时，取赋不掠民生。

诚观四时，夏江南北，时有霖涝；华水沿岸，多有旱灾；两厢时而有涝，时而有旱，时而两灾并发，故应在各州郡多置仓廪，引丰年之余粮，以缓灾年之饥。

伏望明君忧恤黎庶，与民休息。

如此百姓安则乐其生，风俗淳化，易于施教化之政，上下同心，人皆响应，则物事繁华，民生兴旺，不疾而速。

今之天下，民多苦于征伐，望圣主勤修仁政，以威德服夷，十年之内不可轻用兵事，再加黎庶之负。

突利，凶蛮之族也。

与其重兵来犯，妄动干戈，不若西和羌蒙，以为我朝外阻突利之藩篱。

两国交好，也利于边地百姓安居乐业。

望明君慎之。

国之纲纪，首重廉吏。

治民之道尤在选吏。

圣主之令出，其政行，皆在良吏，故吏治一事，尤为重显。

方今百姓疲于军旅，不可不安。

于各州郡府吏，诚宜使当其人，黜陟分明，刑罚体中，贞直者进，以显王道教化之功。

事关社稷营生，千秋帝业，不可不慎，善人所举，当信而任之，观其所长，择而用之。

用之则当信之，切不可因一人毁而弃之，因一朝疑而远之，需详审其根源，万不可轻为臧否，使仕者寒心。

诚应遍开州学，使左有才相，右有才吏，阃有才将，庠序有才士，陇有才民，廛有才工，衢有才商，市有才驵，薮泽有才益。

然后，于中，选才拔能，使天下有志有才者得伸，共创盛业。

圣政维新，朝纲大举，诚宜廓开雅道，使民声达于上听。

‘屋漏在上，知之在下。

’圣主当使言路大开，兼听而明，砥砺名节，不私与物，唯善是与，唯德是行，亲爱君子，疏斥小人，万不可矜功自大，弃德轻邦。

平澜持身愚钝，驽莽有余，慎思不足。