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第七十章 初生的季汉（第3页）

“可是，怎样才能保证御史大夫不跟丞相串通勾结呢，两个人勾连起来，皇帝可就什么都没了。”

我难以相信父亲的话，在这个皇权至上的时代，从武帝起，可就开始削丞相的职权而归于皇帝，此时他怎么反要放权？

“这个么？当然得用人了。

当君主没眼力，就那就瞎子。

一方面当然要挑选适当的人才来当丞相和御史大夫；另一方面在制度上规定，一直以来，御史大夫都是丞相的候补人。

可是，他的俸禄却少好几倍。

只要他把当朝丞相劾倒了，他马上就贵为首相。

反之，丞相若不愿失去荣誉和富贵，就得拼命做好事。

政府就一定是个清廉有能的政府。

“因此，丞相和御史，乃是阴阳之二极，是‘正’，是‘反’，合而为一，在君主那里是‘合’。

总之，丞相和御史的行政机能是‘有为’，君主是‘无为’，二者统一在国家里，国家是‘无不为’。”

我听着，轻轻点着头，用力消化这个秦汉初设，而后来渐渐败落的制度。

西汉初承秦制，辅佐皇帝治国者主要是丞相和御史大夫。

另有最高军事长官太尉，但不常置。

从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。

汉武帝为了加强集权制而削弱了丞相的权力。

昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政，以后掌权重臣都居大司马大将军之位。

于是大司马权越丞相之上。

成帝绥和元年（前8），采纳何武的建议，将御史大夫改为大司空，又把大司马、大司空的俸禄提高到与丞相相等，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。

哀帝元寿二年（前1），改丞相名为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。

又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，头衔高而无实权。

西汉末虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大，如董贤、王莽均居此职而专擅朝政。

光武帝因王莽之乱，于是推行更极端的帝王集权，不使权归大臣，名义上仍设名位显贵的三公官，但实权渐归尚书台。

和帝、安帝开始，外戚、宦官更迭专权。

外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，大将军开府置官属，位在三公上。

三公不仅受制于尚书，而且还要俯首听命于外戚、宦官，有的甚至就是他们的党羽和亲信。

按照经学家的说法，丞相辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种灾异，皇帝、丞相都要引咎自责。

东汉时，皇帝把罪责推向三公，故每有水旱等灾，三公常被策免。

这时的三公有名无实，只是备员而已。

至当世，东汉末年，董卓为相国，居三公之上。

建安十三年，曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫，操自为丞相，历史转了个圈子，又回到了起点。

不过，父亲笑了：“我只是告诉你，不要小看咱们祖宗的智慧，不要以为多了几百年的知识就一定比他们强。