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第九章秘书班子
除夕的清晨,太阳艰难地从厚厚的云层中挤出几丝阳光,清冷的空气也从大开的窗户中灌进来。
古代的空气就是好,还有山中野花的气味。
朱平槿站在殿门外深吸两口,转身跨过门槛,快步走进西阁,习惯性地坐在办公桌后。
左手端起茶杯,右手在桌上摸索今天的报纸。
没有?喔,忘了身处的这个时代。
不,这个时代已经有报纸了,而且是官方的。
朝廷的邸报时不时会出上一期,刊登些官员的奏疏和朝廷的敕令以及其他的一些消息,比如朱平槿最关心的鞑子和流贼。
只不过今天并没有邸报。
朱平槿原来每天上班,已经与其他同事一样,养成了固定的工模式。
先浏览报纸,尤其是党报、机关报的头版,然后是上网看新闻,娱乐版他绝对不在这个时间段看,再后是看上头新签下来的文件,然后才是处理一天的各类事务。
工看似很轻松,至少机关院子外面的很多人是这么看的。
不过,多年的工经验已经让朱平槿明白,这样的工习惯是绝对必要的。
准确把握大形势,清晰掌握小细节,是领导机关工人员必须养成的基本习惯。
朱平槿的手指在桌面上无意识地敲击。
这个时代,信息的采集手段非常有限,主要依靠各级官吏的奏报。
人力是有限的,因此信息量太少、太失真,存储和传递的效率十分低下,成本高得吓人。
这些技术上的局限使每个统一的中央王朝实行集中式管理,都遭遇了很大的困难。
其中最困难的,便是信息的传递速度和成本。
例如朱平槿的老祖宗蜀献王朱椿。
他就藩成都,下车伊始便遇到西番蛮人乱。
他连忙上奏朝廷,奏折从成都到南京,仅用了十六天。
可这只是特例,若要保证这样的传递速度,成本高得惊人。
崇祯年后,因为驿站被裁,信息的传递成本节省了,但信息的传递速度便慢得像乌龟。
书上记载,四川去京师一万七百一十里,去南京七千二百六十里,川内疆域还有一千一百五十里。
四川巡抚衙门上奏一项事务,就算日行两三百里,来回也要三四个月,中途还要跑死几匹马。
再加上朝廷公文上传下递、决策审议的时间,等待半年甚至一年时间很正常,这还以传递途中没有遇到贼人为前提!
朝廷为解决这种状况想了很多办法,但主要的办法,还是给予地方合理的分权。
广为建藩是分权,总督、巡抚、巡按代天巡视是分权,土官、流官之分也是分权。
在分权后,中央的权利仍然保留很多,且保有任何事务的最终裁量权。
各类事务的点滴信息,从地方到中央,层层上报、层层过滤、层层累加,如同点点雨珠、汇成涓涓细流,最后注入滔滔江河,到达皇帝的案头。
皇帝只有一个脑袋一双手,帝国庞大疆域带来的公文堆积如山,怎么可能及时处理?所以只能依靠同样庞大的官僚机构。
这些官僚机构中又有很大部分属于秘书机构。
在中央一级,大明外朝的内阁属于最高一层秘书,阁员只有建议权没有决定权,首辅即皇帝的大秘。
内阁下面有翰林院,属于前者的辅助和后备。
大明内朝的司礼监同属于最高一层秘书,只不过他们不是组织配备的官方秘书,而是领导的私人秘书,所以与领导的距离还要近些。
他们只按照领导的个人意见批朱,按照领导的意见与外朝提前沟通协调。
所有这些措施,都是为了保证大明朝的最高权利只集中在一个人手里——皇帝本人。
“秘书专政。
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